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2021年1月21日 星期    返回版面目录

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福建推进审查调查工作标准化建设

来源:中国纪检监察报  作者:本报记者 瞿芃 自福建报道

为贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神,不断提高纪检监察工作规范化法治化水平。福建省纪检监察机关以推进审查调查标准化建设为抓手,把依规依纪依法体现在审查调查各环节,推动纪检监察工作高质量发展。

加强政治引领,把思想政治工作贯穿始终

“你们每个人都关心我、帮助我,使我深刻认识到自己的错误,我对组织作出的决定心服口服。”2020年12月14日,被宣布开除党籍、即将移送司法机关的福建省地质矿产勘查开发局原副巡视员刘乔陆,向审查调查人员说。

从留置到移送,该案仅用2个月时间就查清了涉案人的问题。案件得以顺利推进,除了初核的扎实有效,审查调查人员开展的思想政治工作也发挥了重要作用。

“审查调查是做人的工作,要促使违纪违法党员干部消除侥幸心理,唤醒其对组织、对党纪国法的信任。”福建省纪委监委相关负责人说,审查调查标准化建设首先要遵循政治标准、加强政治引领,准确把握政策和策略,实现案件处理政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

按照“开启心灵”的标准,审查调查人员坚持思想政治工作开路、理想信念宗旨引领,将党章党规党纪和宪法法律法规威慑与组织关怀帮助感化相结合,在查明问题的同时积极教育挽救。

2020年10月,诏安县人大常委会原副主任何金生涉嫌严重违纪违法,被漳州市纪委监委采取留置措施。涉嫌向其行贿的企业主李某,因在“走读式”谈话中回避主要矛盾,也被采取留置措施。留置期间,经过审查调查人员深入细致的思想政治工作,不仅李某如实交代了问题,何金生的思想也发生了彻底转变。

强化法治思维,严格按权限程序规则进行

在福州市纪委监委第十一纪检监察室副主任廖庭俊的办案经历中,2020年9月19日注定是难忘的一天。

当天,来自福州市纪检监察机关的7个办案小组,在公安机关协助下,分别从北京、广州、深圳、中山等7个城市带回7名涉案人员。

“7个小组同步展开行动,从对第1名对象采取查控措施到第7名,不超过12小时。”廖庭俊说,按照标准化建设关于办案安全和办案纪律的要求,7个小组均配备医务人员,并严格依规依纪依法开展搜查工作。

福建省纪委监委全面清理2018年以来印发涉及审查调查工作的规范性文件,结合实际修订完善。如,建立工作机制,针对复杂疑难案件,提前协调公诉机关把关证据事实、审判机关开展法律咨询、专业机构鉴定物品价值,有效衔接司法。

在制度框架下,该省纪委监委推进从线索管理、初核、立案审查、审理到移送起诉的全链条规范化,限制出境、搜查、留置等措施使用的全要素精细化,以人的生命和健康权为核心的安全监管全周期细密化,打造审查调查标准化流程体系。

打造高质量样板,带出高素质队伍

福建省纪委监委还开发审查调查标准化模拟仿真系统,运用信息化技术,按照标准化要求,对审查调查全流程进行模拟,以近似实战的方式为审查调查人员提供学习模板和锻炼平台。

“过去是师傅带徒弟,各有各的样。有时候同一种文书,不同专案组之间格式、表述都不一样。”福建省纪委监委案件监督管理室负责人说,标准化的核心是精细化,要通过规范化培训,锻造出一支高素质专业化的干部队伍。

精细化不够的问题在基层更为明显。厦门市海沧区纪委监委案件审理室主任张一琴说,个别镇街纪检监察组织在标准化管理前,曾经出现报批立案的文书中表述不规范现象。为此,海沧区纪委监委制定“违纪违法案件模拟案卷”,为办案人员提供实操模板,有效提升精细化水平。

在学习培训基础上坚持实战练兵,在实践中锻炼队伍,是标准化建设的一个重要考量。

2020年1月7日,诏安县委原书记何德发以受贿罪被判处有期徒刑十三年零六个月。据福建省纪委监委第五纪检监察室副主任王建煌介绍,该案共开展查询160次、冻结12次,搜查7次、扣押13次;制作讯问、谈话笔录181份、询问笔录582份,调取书证600余份,形成案卷192册;查扣物品7857件。

“专案组有二十多人,我们以老带新,严格按照标准化流程和规范操作。审理室反馈说,‘整齐划一质量很高’。”王建煌告诉记者。

在福建省高级人民法院刑事审判第二庭副庭长肖凌看来,标准化建设是纪法融合贯通的科学轨道,其成果最终体现在诉讼和审判环节:“监察机关同司法机关沟通机制更顺畅,对证据标准认识更统一,案件质量更高了。”(本报记者 瞿芃 自福建报道)

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