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2019年12月10日 星期    返回版面目录

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湖南怀化聚焦脱贫攻坚加强监督检查——

监督“硬碰硬” 护航“实打实”

来源:中国纪检监察报  作者:本报记者 邹太平 通讯员 向云清 米承实

图为近日怀化市沅陵县纪委监委干部入户走访,检查扶贫政策落实情况。
毛晶 摄

“搬入新房喜上眉梢,拿全补贴感谢纪委。”11月22日,记者来到湖南省芷江侗族自治县新店坪镇三合村,贫困户蒲永坤家的对联惹人注目。

蒲永坤是危房改造重点帮扶对象,2018年10月获补助5万元,建房花了4.2万元,余款和先付的1万元却被帮忙建房的村党支部书记蒲康槐据为己有。今年9月中旬,蒲康槐受到撤销党内职务处分,拿到钱的老蒲笑逐颜开,逢人便说多亏纪委监督得力。

怀化系全域贫困地区,打赢脱贫攻坚战,时间紧、任务重。今年以来,怀化市纪检监察机关把护航脱贫攻坚作为重大政治责任,在增强监督严肃性、协同性、有效性上下功夫,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。截至目前,该市在扶贫领域立案852件,办结674件,处理2512人,党纪政务处分639人,移送司法机关25人;追缴资金2339.91万元,退还群众832.02万元。

紧盯主体责任 强化监督促落实

“板栗树乡脱贫攻坚主体责任缺失,导致枣子喇村扶贫工作存在作风不严不实等问题,对18名责任人严肃问责,其中板栗树乡乡长、乡党委副书记被予以组织调整,乡党委书记被给予党内警告处分……”不久前,怀化市麻阳县的这起通报在党员干部中形成极大震慑。

为确保打赢脱贫攻坚战,今年以来,怀化市纪委监委成立13个脱贫攻坚问题整改和作风建设联点督查组,每月围绕脱贫攻坚方针政策精准落实情况和县乡村三级党组织履行脱贫攻坚主体责任情况开展督查,一月一交办,由联系县市区的市领导牵头抓整改,市县纪委监委督促整改。

从5月起,该市开展“四支队伍集村部、干群同心攻脱贫”行动,联村县领导和县直联村单位负责人、包村乡镇干部、驻村帮扶工作队、村“两委”干部常态化驻村集中“办公”,排查和整改问题。

纪检监察机关把督促“四支队伍”履职作为各级脱贫攻坚责任落实的重点,强化监督,持续传导压力。5月28日,怀化市委、市纪委监委约谈了主体责任落实不到位、扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作进度靠后的鹤城区、洪江区党政主要负责人、分管负责人。

6月上旬,市纪委监委派出5个小组对13个县市区履职情况全覆盖察访,县市区纪委监委同步跟进察访,压实党委的主体责任、各级党组织责任、驻村工作队和结对帮扶责任人帮扶责任。沅陵县大合坪乡团坪村存在扶贫工作不力问题,乡党委书记、乡长、村党支部书记被免职。

8月下旬,市纪委监委再次组织13个县市区纪委监委主要负责人带队开展交叉检查,对各县市区的责任落实和脱贫攻坚作风进行再监督、再检查,共向县市区交办问题376个,交办问题线索15件,现已基本整改到位。

一手促主体责任落地,一手促监管责任落实。怀化市委明确所有单位主要负责人作为本单位脱贫攻坚工作第一责任人,管好自家人、项目和资金,严防出现弄虚作假、资金跑冒滴漏等现象。纪委监委督促职能部门认真履职,及时约谈、通报专项治理工作推进不力的地方和单位,推动监管责任落实。

8月,通道县纪委监委检查行业扶贫政策落实情况时,发现少数村健康扶贫签约服务不到位,当天对县卫健局主要负责人进行提醒谈话。卫健部门立即行动,进一步强化对村卫生室的监管,加强急需药品配备和服务工作,方便了群众就近就医。

今年以来,怀化市县纪委监委开展行业扶贫工作推进现场办公69次,约谈单位145家,督查50余轮次;市县两级纪检监察机关约谈提醒驻村扶贫工作队62次,有力推动了监管责任落地。

紧扣主责主业 做到履职不越位

围绕整县摘帽、村出列、户脱贫目标,怀化市纪委监委紧扣职责定位,把监督重心落在“监督的再监督”上,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,做到“监督不牵头、监督不包揽”。

“五强溪镇金银池村支委刘某武将刘某虚报为公益林护林员,套取10616元供个人使用。”4月中旬,沅陵县通报了一起生态扶贫虚报冒领案,当事人刘某武还存在其他违纪问题,受到留党察看处分,冒领的钱被追缴。

刘某武受处分,源于怀化市今年一季度开展生态扶贫集中治理。“此项工作由林业部门牵头负责,发现的问题及时整改,违纪违法人员由纪检监察机关处理,情节严重的移交司法机关。”怀化市纪委监委相关负责人介绍,通过“体检”在生态扶贫领域立案35件,2名涉嫌违法犯罪的人员被“双开”并移交司法机关处理,追缴资金171.5万元。

这是怀化市通过“一季一专题”集中治理,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的一个案例。今年以来,该市相继开展了产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、社保兜底扶贫专项整治,分别由农业农村、发改、教育、民政等单位部门牵头负责,形成了“党委政府管总、纪委监委监督、主管部门负责、相关部门和属地配合”的工作格局。

纪检监察机关通过“互联网+监督”和开展扶贫领域专项巡察,将发现的疑似问题线索,分批次交负责部门或属地党委政府甄别、处理。今年以来,市县两级共开展巡察22轮次,发现并移交处置问题线索420个。

“纪检监察工作的重点还是对监督的再监督!”怀化市纪委监委主要负责人李激扬介绍,市纪委监委坚持“一月一调度、一月一点评、一季一推进”,一锤接着一锤敲,校准方向、把握进度,持续发力深化专项治理,做到整治一个领域、查处一批案件、规范一个领域,今年以来,通过集中治理立案141件,追缴资金657.81万元,清退资金181.69万元。

加大直查直办 增强群众获得感

专项治理过程中,怀化市纪委监委按照应缴尽缴、应退尽退的原则,及时追缴以及清退扶贫领域资金,坚决将“拔了的毛”还回去,让贫困群众有更直接的获得感。

同时,怀化市纪委监委加大案件直查直办、挂牌督办力度。会同县高椅乡岭头村村民多次举报村党支部书记杨某照在扶贫工作中优亲厚友等问题,杨某照受到撤销党内职务处分,其行为得到纠正。

不久前,村民又举报杨某照6个方面问题。怀化市纪委监委对此案挂牌督办,会同县纪委监委直接查办,发现了其他违纪问题,再给予纪律处分,同案的两名村干部也受到处分。

今年以来,怀化市纪委监委挂牌督办11件群众反映强烈、重复访的信访件,市县两级直查直办116件。

与此同时,为有效化解重复信访问题,市纪委监委还通过召开信访听证会、上门回访等举措,引导群众依规依法、如实有序地参与举报,有效化解重复信访举报难题,不断推动信访工作走向规范化、高质量。

既为贫困群众撑腰,也为党员干部撑腰。有人多次举报麻阳县黄桑乡干部陈功应在代理该乡郑家潭村党支部书记时扶贫工作存在问题,怀化市纪委监委挂牌督办,调查发现举报不实,及时予以澄清。

“感谢组织的信任和关心,我将以更严谨的工作作风、更担当作为的工作心态把工作干得更好。”在澄清大会上,陈功应激动地说。

不仅如此,怀化市还先后出台了干部履职尽责调查评估制度、为党员干部澄清正名实施办法等文件,探索启动涉贫越级信访责任调查机制,市县两级澄清群众信访举报失实问题225个,为117名党员干部澄清正名,激发了干部干事创业的热情。(本报记者 邹太平 通讯员 向云清 米承实)

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