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2019年7月22日 星期    返回版面目录

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广西聚焦“两不愁三保障”,开展专项整治——

牵住“牛鼻子” 上下齐担当

来源:中国纪检监察报  作者:本报记者 李明鲜 贝为超

7月上旬,广西壮族自治区农业农村厅党组与驻厅纪检监察组通过电视电话会对全区农业农村系统3000多名干部开展扶贫领域警示约谈,部署下一步扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。

这是广西壮族自治区纪委监委在开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治中,聚焦“两不愁三保障”,推行“抓系统、系统抓”的一个缩影。“抓系统”就是纪检监察机关压实扶贫责任部门(系统)的监管责任,推动部门强化资金项目监管;“系统抓”,就是扶贫责任部门履行监管责任,充分发挥业务优势,对主管的扶贫资金项目开展专项整治。

1至6月,全区查处扶贫领域腐败和作风问题1901件,给予党纪政务处分1738人,组织处理613人,问责676人,移送司法机关28人。住建、民政等9个重点系统累计检查扶贫政策执行情况431条、项目26398个、资金198.1亿元,发现问题情况1379个,整改问题1141个。

“抓系统”,压实重点领域监管责任

近日,记者来到苍梧县合水村红二组走访。走进村民韦锦水家中,他一边接水,一边笑着说:“原来滴水不通的,现在有自来水了。”

前不久,自治区纪委监委调研组到苍梧县蹲点,发现合水村人饮工程因项目选址、设计不科学等原因,群众用不上水。自治区、市、县三级纪检监察机关压实责任部门的监管责任,苍梧县水利局实地勘查,寻找水源替代点,开展管道修复和分散取水,较短时间内解决了群众日常生活用水难题。

“专项整治工作,纪检监察机关牵头抓,但不能唱独角戏、扶贫责任部门作壁上观。”自治区纪委副书记、监委副主任雷永达说。自治区纪委监委对标中央要求,明确发改委、财政厅、民政厅、住建厅、教育厅、农业农村厅、水利厅、扶贫办、医保局9个厅局为重点,选择项目集中、资金密集、资源富集的25个单位,聚焦控辍保学、危房改造等“两不愁三保障”重点领域开展重点整治,推动构建齐抓共管格局。

“已经部署一段时间了,但个别部门还在观望,当甩手掌柜”“有的‘眉毛胡子一把抓’,事倍功半”……针对这些问题,今年4月、6月,自治区纪委副书记、监委副主任何敏两次主持召开专题会议,集体约谈有关责任单位,督促落实专项整治主体责任。

脱贫攻坚推进到哪里,监督就跟进到哪里。自治区纪委监委主要负责人带头走向田间地头,各领导班子成员直奔基层督导,各监督检查室到联系的市县、单位开展专项监督检查,及时发现问题,督促整改。

各级纪检监察机关齐步并进,层层压实责任。贺州市、崇左市纪委监委集体约谈向市纪委监委“零移送”扶贫领域问题线索的职能部门。驻自治区农业农村厅纪检监察组强化再监督,督促驻在单位落实涉农资金项目监管责任清单。截至6月,全区查处扶贫领域主体责任落实不力问题170起,党纪政务处分87人,倒逼主体责任落实。

强监督,推动扶贫责任部门“系统抓”

“拥有大额存款,还能是低保户?”今年6月,隆安县民政部门工作人员通过低保核对大数据平台发现了异常,在查实城厢镇居民张某不符合低保户条件后,令其退出。

专项整治启动后,驻自治区民政厅纪检监察组督促驻在单位加强本系统农村低保救助资金监管,建立每月情况通报制度,定期听取驻在单位工作进展情况;推动该厅对本系统全面核查,通过抓动态管理、严防“死亡保”等“六抓六防”推进专项整治。通过比对,全区5.7万不符合要求人员被退出或挡在低保门外。

7月中旬,自治区纪委监委派出4个工作组直奔自治区卫健委、医保局、水利厅、水库和扶贫易地安置中心等单位,督查专项整治工作。

纪检监察机关“抓系统”压实主体责任,扶贫责任部门“系统抓”担起监管职责,紧盯扶贫政策落实,扶贫项目立项、核准、实施、验收,资金申报、审核、拨付、使用等关键环节,排查问题——

自治区发改委聚焦易地扶贫搬迁对象不精准等8方面问题在有易地扶贫搬迁任务的13个设区市78个县检查项目395个,发现问题37个;自治区住建厅聚焦农村危房改造领域,整合住建系统近4000名技术人员深入基层,精准核实建档立卡贫困户等4类重点对象约82万户住房情况……

在各级纪检监察机关推动下,各级扶贫责任单位扛起主体责任,推动专项整治向纵深开展。贺州市民政部门查处农村低保案件25件,处分45人,追缴资金近100万元;防城港市住建局排查重复享受住房保障政策106户,涉及资金170.1万元。

促联动,推动专项整治提质增效

“开工、竣工数296户,数据看起来很实。其实根本就是虚报的。”今年4月,驻自治区住建厅纪检监察组检查桂平市农村危房改造中发现数据造假问题。

原来,桂平市住建局原局长杨某在任职期间,未正确履行工作职责,在向上级报送农村危房改造开工竣工数量时弄虚作假。该组迅速向自治区纪委监委移交问题线索。自治区纪委监委提级办理,指定该组负责。5月,杨某因涉嫌违纪被立案审查。

“按照专项整治要求,重要问题线索提级办理,影响‘两不愁三保障’问题优先处置。”自治区纪委监委党风政风监督室负责人介绍说。

在崇左市江州区那隆镇生态移民搬迁安置点,群众乘凉聊天、健身跳舞,一派其乐融融。搬迁户梁方宁告诉记者:“小区建设进度滞后,后来纪委介入,进度明显加快。”

原来,该安置点计划2016年4月交付使用,但2018年8月还没通水通电。接到有关线索后,自治区纪委监委指定第四监督检查室直查直办。经查,崇左市、江州区相关部门失职失责导致该工程工期一拖再拖,严重损害群众利益。

调查组一竿子插到底,督促崇左市、江州区立即整改。市纪委监委对4个责任部门和10名责任人进行问责处理。

专项整治中,自治区纪委监委还建立派驻机构与驻在部门线索联合排查、联合监督执纪等制度,规范自治区纪委监委派驻机构与市、县纪检监察机关双向工作对接、双向线索移交机制。1至6月,自治区9个重点厅局向自治区纪委监委移交扶贫领域问题线索57条。(本报记者 李明鲜 贝为超)

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